AventiaNews Enero 2013
08/01/2013 |
Debemos pasar de una Administración Electrónica a una Administración Eficiente gracias a las nuevas tecnologías
Borja Adsuara, Director General en Red.es
 
Borja Adsuara Red.es
¿Cuáles son los principales ejes de actuación en los que está centrando su actividad Red.es? ¿Qué retos de alto nivel se marcan como objetivos a alcanzar?

Los tres retos que son también los de este Gobierno se concretan en: Empleo para los ciudadanos, Competitividad para las empresas y eficiencia para las Administraciones Públicas. Estos retos van unidos a tres ejes estratégicos: los servicios compartidos, la colaboración público-privada y la internacionalización.
 

Uno de los principales ejes de trabajo de la actividad de Red.es se basa en la prestación de servicios compartidos entre administraciones públicas, elemento especialmente importante cuando se buscan mejoras de eficiencia tanto a nivel estatal como autonómico ¿En qué iniciativas están trabajando en este sentido? ¿cuáles son los ejes de actuación previstos?

Efectivamente, desde Red.es ayudamos a la prestación eficiente de los Servicios Públicos electrónicos y de los servicios compartidos de administración electrónica, para que los necesarios recortes de gasto público no se traduzcan en recortes de servicios públicos, porque las nuevas tecnologías pueden ayudar a ser más eficientes en la prestación de dichos servicios: Debemos pasar de una Administración Electrónica, a una Administración Eficiente. Red.es tiene una vocación de servicio público y ha demostrado su valía como organismo de soporte a la AGE y a las CC.AA. en proyectos TIC. Queremos ser una especie de “ama de llaves” para los Ministerios, ayudándoles en el diseño, la puesta en marcha y ejecución, junto con el sector privado, de los nuevos servicios públicos electrónicos y los servicios compartidos de administración electrónica (cuya competencia recae en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas).


 
La Educación ha sido siempre una de las áreas a las que Red.es ha dedicado mayor atención e inversión mediante la implementación de diversos programas a lo largo de los últimos años. Recientemente el Ministerio de Educación anunció su intención de modernizar el sistema educativo a través de la incorporación de las TIC en los procesos de enseñanza, ampliación y refuerzo. ¿Qué papel juega Red.es dentro de este proceso de transformación?

La integración eficaz de las TIC en la Educación requiere de equipamiento y conectividad para los usuarios, capacitación docente y recursos y servicios digitales. Para que las inversiones en los aspectos nombrados reviertan en una mejora de la educación, las instituciones o centros educativos en los que se desarrollan los procesos de enseñanza-aprendizaje, deben de incluir planes de integración de las TIC en sus Proyectos Educativos. Hasta la fecha hemos realizado importantes inversiones en equipamiento y conectividad, en capacitación de docentes, y en desarrollos de contenidos y servicios digitales educativos. Sin embargo observamos la necesidad de incidir en la dinamización de algunos sectores de la industria, y de conectar la oferta y la demanda entre la industria y los centros educativos como integradores de las TIC, y en eso estamos trabajando.


Otra de las áreas emergentes de desarrollo es la gestión inteligente de las ciudades, a través del impulso de programas que faciliten que la tecnología contribuya a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. ¿Cómo se ven desde Red.es las crecientes iniciativas de ayuntamientos de todo el país de convertirse en una Smart City? ¿cuál es la aportación de Red.es en este sentido?

Estamos ante un desafío: Un nuevo escenario mundial en el que el 75% de la población mundial estará viviendo en áreas urbanas hacia el año 2050. Por eso desde la Secretaría de Estado (SETSI) y desde Red.es trabajamos ya en la construcción de una auténtica red de ciudades inteligentes y en este sentido, pienso que hacia donde tienen que llevarnos las nuevas tecnologías es hacia la mejora de nuestra calidad de vida, porque las tecnologías no son un fin, deben ir orientadas al nuevo concepto de sociedad donde el ciudadano será la clave. Por este motivo, las Smart Cities están muy presentes en la Agenda Digital para España en la que ya estamos trabajando.

Quiero destacar también, que FUNDETEC, entidad participada por Red.es, ha asumido las tareas de Oficina Técnica de la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI), y ya está trabajando en la coordinación y comunicación de la Red, la convocatoria de sus asambleas y en las comisiones o grupos de trabajo.
 

En este mismo sentido de mejorar las actuaciones a los ciudadanos, ¿qué iniciativas está llevando a cabo Red.es para una gestión más eficiente en la relación de los ciudadanos con la administración pública?
 
Desde el año 2006 trabajamos estrechamente junto al Ministerio de Justicia y a las comunidades autónomas, para avanzar hacia una Administración sin papeles, desarrollando las siguientes líneas de actuación:
  • Aplicativos y servicios que sirvan de base para avanzar hacia el Registro Civil de Servicios.
  • Implantación de dichos aplicativos, con el fin de integrar de una manera efectiva las TIC en el ámbito procesal y del Registro Civil.
  • Desarrollo de sistemas de información que den respuesta a los nuevos modelos organizativos y procedimentales.
  • Modernización de la actividad registral en aquellas Comunidades Autónomas sin competencias en materia de Justicia.
También trabajamos en un ámbito tan importante como la Sanidad, mediante el programa Sanidad en Línea, (fruto de nuestra colaboración, el Ministerio de Sanidad, y las Consejerías de Sanidad de las distintas CC.AA.) el cual apoya la informatización de los centros sanitarios públicos, como instrumento para que las CC.AA. sean capaces de ofrecer al ciudadano y al profesional sanitario, servicios en línea tanto administrativos (cita por Internet, cambio de médico, petición de pruebas…) como clínicos (Receta Electrónica, Historia Clínica Electrónica, telemedicina...).

En cuanto a la administración electrónica o e-administración, vamos más allá de la mera automatización de los procesos administrativos y el desarrollo de productos y servicios electrónicos. Supone una nueva concepción de la relación con los ciudadanos, empresas e instituciones, y una reingeniería de los procesos, y entre las actuaciones que llevamos a cabo, destacaría las siguientes:
  • Permitir a los ciudadanos acceder a toda la información urbanística a través de Internet, aumentando la transparencia en la gestión pública del sector urbanístico.
  • Proporcionar un mecanismo común, normalizado y seguro para el pago electrónico de tasas y otros tributos.
  • Crear un registro que permite hacer constar las representaciones que ciudadanos y empresas otorguen a terceros para actuar en su nombre de forma electrónica ante la Administración General del Estado o sus organismos vinculados.
  • Interconectar electrónicamente las oficinas de registro integradas en la Red 060, gestionando el intercambio de asientos registrales.
  • Y por supuesto, el DNI electrónico, el cual permite realizar trámites on-line con una identificación segura, evitando desplazamientos, tiempos de espera, etc.

El nuevo Plan de Impulso de la Televisión Digital Terrestre (TDT) y de la Innovación Tecnológica fomentará la inversión y la generación de empleo en el mundo digital. Dentro de este contexto, ¿qué impacto tendrá en la economía del país la implantación del 4G?


Estamos trabajando en varias iniciativas que se refieren a infraestructuras de alta capacidad, tanto fijas como móviles, que tienen una importante dimensión regulatoria de la que se ocupa la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. Desde la Agenda Digital Española se va a dar máxima prioridad a este tema y se va a incidir en la eliminación de las barreras al despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones y el despliegue de redes de banda ancha ultrarrápida en España. Así, en muy poco tiempo, más que de 4G, hablaremos de Internet del Futuro, que nos permitirá disfrutar de aplicaciones más potentes y fáciles de usar, de la banda ultra ancha, la realidad aumentada, etc.


Otro de los objetivos de Red.es es la internacionalización. En numerosos foros se habla de esta palanca como un elemento imprescindible para la supervivencia de muchas empresas españolas. ¿Cómo puede ayudar Red.es a las empresas que estén pensando en dar este salto?

Red.es dispone de un Plan de Internacionalización de empresas de base tecnológica, el cual forma parte del Plan de Impulso a la Industria de Contenidos Digitales 2011-2015. Se define y ejecuta en colaboración con el ICEX, con el fin de dar un mayor impulso a la presencia de este tipo de empresas en el exterior.

La iniciativa está dirigida a empresas de todos los sectores de servicios y contenidos digitales (audiovisual, música, ocio digital interactivo, animación, contenidos para móviles, redes sociales, publicidad, publicaciones, etc.), comercio electrónico, y otros sectores relacionados como medios de pago, gestión de derechos, privacidad, e-learning, e-health, etc. Para la consecución de dichos objetivos, Red.es trabaja en las siguientes líneas de actuación:
  • Celebración de Seminarios enfocados a la Industria, los mercados, así como a las técnicas adecuadas para el correcto funcionamiento de estos.
  • Organización de misiones tecnológicas dirigidas a mercados de referencia: incluyendo preparación al viaje, asesoramiento, agendas profesionales y acceso a networking en el país destino (Silicon Valley, São Paulo)
  • Apoyo a la implantación de empresas en Silicon Valley: SpainTech Center, en colaboración con ICEX y Fundación Banesto.


El otro gran eje de actuación de Red.es es el impulso de programas de colaboración público-privada. ¿Qué proyectos están llevando a cabo en este sentido? ¿Qué ámbitos destacaría como futuros impulsores de la colaboración público-privada?


Además de los ahorros por la compartición de servicios y de la financiación del sector privado que proporciona el modelo de colaboración público-privada en el que ya estamos trabajando con varias empresas, en España tenemos empresas que saben hacer muy bien las cosas en materia de administración electrónica, Sanidad en Línea, TDT, Modernización de la Justicia, etc. Por eso vienen a consultarnos desde otros países. De esta manera, podríamos añadir una fuente de financiación si Red.es y el ICEX, en ese mismo modelo de colaboración público-privada, acompañan a las empresas que ayudaron a desarrollar esos servicios tecnológicos, con el objetivo de replicar su modelo en dichos mercados exteriores. En esta línea de trabajo es en la que estamos poniendo todos nuestros esfuerzos actualmente.


En todos estos ámbitos que hemos comentado resulta fundamental la seguridad y la protección de los datos. ¿Cuál es el papel que juega Red.es, y en particular INTECO, dentro del contexto de la seguridad de las administraciones públicas, empresas y ciudadanos?


La implicación de Red.es, a través del INTECO, en el refuerzo de la confianza en el ámbito digital, es un elemento clave para fomentar el desarrollo de la actividad comercial, social y de relaciones entre ciudadanos, empresas y Administraciones a través de Internet. También me gustaría destacar, que las principales medidas propuestas por la Agenda Digital Española en este sentido, se centran en la consolidación del INTECO como centro de excelencia en confianza digital; el desarrollo de actuaciones de sensibilización, concienciación y formación; y en el establecimiento de capacidades para el seguimiento y diagnóstico permanente de la confianza digital.

Por último, mencionar otras formas que el INTECO, junto a Red.es, aporta su granito de arena en esta tarea pedagógica del (buen) uso de la red:
  • INTECO dispone desde el año 2009 de la Oficina de Seguridad del Internauta, OSI (www.osi.es), como centro de seguridad del Gobierno en la Red para prestar ayuda y soporte a los usuarios e internautas frente a problemas e incidentes de seguridad.
  • Cuenta desde el 2006 con el Observatorio de Seguridad de la Información (http://observatorio.inteco.es), como unidad para elaborar un diagnóstico continuo del estado de la seguridad de la información, la privacidad y la confianza en los servicios de la Sociedad de la Información en España por parte de ciudadanos, empresas y administraciones.
  • También en la web del INTECO (www.inteco.es) existen a disposición de los usuarios, guías, manuales, estudios, indicadores, contenidos multimedia, etc. que ayudarán a padres, niños, formadores, investigadores, etc. a tener un mejor y más profundo conocimiento de Internet.
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